2026年上半年，深圳市龙华区开展联合执法检查企业130余家次，行政检查次数同比下降约14%；减免罚案件近300宗，减免罚款超500万元；行政复议案件调解和解率达21.63%，经复议后的行政诉讼保持“零败诉”……今年以来，龙华区司法局从制度供给、执法规范、争议化解、法律服务四个维度协同发力，打出了一套优化法治化营商环境的法治“组合拳”，让法治化营商环境成为企业“引得来、留得住、发展好”的底气。
强化制度供给，为企业发展送上“定心丸”
如何让法治真正成为营商环境的“最强内核”？龙华区司法局给出了答案：坚持制度供给先手棋，严把公平竞争前置审核关。
在制度“源头”，创新构建规范性文件“五位一体”全维审查评估体系，以“协同性、合法性、合理性、可行性、智慧化”为引领，建立政策导航“双引擎”、法治防护“三重门”等五大机制，创新打造“法律依据充分性→实施条件成熟度→执行成本可控性→社会效益可期性”四维模型动态评估矩阵，全面提升行政规范性文件法治化水平。2026年 ，龙华区司法局严格落实合法性审查机制，参与全区各类会议258次，涉及议题472项，审查重要文件567次。确保涉企政策于法有据、程序规范，从制度源头为企业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
此外，龙华区司法局联合区委、政法委印发《龙华区2026年优化一流法治化营商环境工作方案》，从政策供给、执法监管、司法服务、知识产权保护及法律服务5大方面推出21项举措、48条具体任务，打造“益企繁华”法护营商品牌，以制度化法治保障筑牢企业发展根基、稳定市场预期，切实增强市场主体的法治获得感与满意度。
规范涉企检查，为企业经营卸下“重包袱”
为从源头遏制高频检查、重复检查扰企，龙华区大力推进规范执法行动：开展司法部涉企检查精准化规范化试点工作，在今年年初统筹各执法单位制定检查计划，深化扫码入企平台建设，创新嵌入智能预警、联合入企、减免罚绿色通道等功能模块，平台自动匹配跨部门“大联合”检查，为企业减轻迎检负担；印发《龙华区首批“综合查一次”监管事项清单》，切实打造“一次检查、全面体检、精准服务”的涉企执法新模式。
2026年上半年，龙华区累计扫码入企约25000次，其中行政执法事项2500余次、非执法类事项约23000次，全区开展联合执法检查企业130余家次，行政检查次数同比下降约14%，以柔性执法、信用修复为保障，各执法单位作出减免罚案件近300宗，减免罚款500余万元。
巧开复议“良方”，为企纾困注入“强心剂”
“真心感谢你们，减轻了我们的处罚。”日前，深圳市某项目管理有限公司负责人向龙华区行政复议办工作人员表达谢意。此前，该公司因违反扬尘污染防治要求被深圳市生态环境局龙华管理局责令限期整改，后因拒不整改被依法处罚。企业对处罚决定不服，向龙华区行政复议办申请行政复议。复议机关结合在案证据认为，被申请人认定申请人存在拒不整改行为，属认定事实不清，遂与被申请人进行多轮沟通协调。经释法说理，被申请人主动撤销涉案《行政处罚决定书》，申请人随即撤回行政复议申请。
近年来，龙华区司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新推出“1+3+N”行政复议工作模式，深化案件全过程调解、案中多环节释法、类案全覆盖复盘、案外全方位促治四“案”机制。2026年以来，全区累计办理行政复议案件956宗，90.24%的行政争议在复议阶段实现案结事了。调解和解率34.86%；经复议后的行政诉讼案件实现“零败诉”。
“解决一个问题，更要规范一类行为。”龙华区司法局相关负责人表示，龙华区行政复议办始终锚定“化解一案、规范一片、治理一域”目标，通过精准监督倒逼执法规范化，推动行政复议从“个案纠错”向“标本兼治”转变。
在提升办案质效的同时，龙华区积极推进行政争议实质性化解：全面推行案件繁简分流机制，优化市场监管等高频领域简易案件审理流程，持续压缩办案时限；严格落实“行政复议+执法监督”联动机制，对政府信息公开、行政执法等问题易发多发重点领域，制发提醒函、开展专题培训，将复议监督延伸至执法前端，系统梳理重点民生领域执法风险，形成问题整改清单。
优化涉企法律服务，为企业合规筑牢“防火墙”
今年6月，龙华区司法局“益企普法月月讲”活动如期开讲。现场，针对企业普遍反映的“远洋捕捞”式逐利执法、违规异地执法等痛点，授课讲师结合典型司法案例剖析问题根源，逐一列明法律依据，手把手传授企业合法维权和规范应对的实操路径。
在护航本土企业的同时，龙华区也将法治服务的触角延伸至出海领域。今年以来，聚焦境外用工、财税合规等企业痛点，举办4场“龙企出海，法护启航”法律服务活动，邀请专业律师深度解析出海合规风险，累计服务企业超120家，提升企业国际化经营合规意识。常态化发布国内外新规速递、境外监管动态等企业合规风险提示和预警信息24条，帮助企业把握政策风向，提前防范外部风险。依托“龙华法治”微信公众号、街道企业联络群、工会群等平台，大力推广“深圳市企业出海法律服务和查明中心”及“域外法律查明导航仪AI”应用，线下累计发放合规服务手册、涉外宣传折页等2000余份，推动惠企服务由“指尖”延伸至“身边”，实现资源精准触达。充分发挥深圳涉外涉港澳台家事审判中心、国际合作中心等平台优势，共为外企及涉外人士提供涉外财产纠纷、涉外诉讼流程等专业咨询129件。以精准高效的法律服务助力辖区企业在国际市场上破浪前行。
从制度供给到执法规范，从争议化解到护航发展，龙华区司法局以一套环环相扣的法治“组合拳”为企业“轻装前行”提供坚实支撑。
文/图：司新宣、龙华区司法局
通讯员：郑嘉纯
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